第68章莎车机场安全检查站将持续做好地震灾害应对工作

　

我说，总统先生，我们得在这个金融危机中贷款850亿美元给一家濒临倒闭的保险公司。

在需求结构方面，着力提高居民消费率，重视发挥消费的基础作用。二是加强关键领域核心技术研发，注重提高专利的质量和效应，打造自主品牌尤其是具有国际知名度的品牌。

在要素投入结构方面，作为最重要的生产要素，人的潜力没有得到充分发挥。在产业结构方面，与人的发展直接相关的服务业发展相对滞后。应进一步扩大服务业开放，解决服务业领域开放度低、限制多、国际竞争力弱等问题。在产业结构方面，根据人的发展需求确立新的供给结构思路。2013年，我国第一产业增加值和第二产业增加值分别为美国的3.42倍和1.18倍，但第三产业增加值只有美国的32.3%。

（作者为国家发改委宏观经济研究院研究员） 进入 常修泽 的专栏 进入专题： 结构调整 。一是解决居民能消费问题。本文系中国人民大学明德青年学者计划项目的阶段性成果，项目编号：10XNJ019） 【参考文献】①[美]魏德安：《双重悖论：腐败如何影响中国的经济增长》，蒋宗强译，北京：中信出版社，2014年，第19页。

2014年，全国餐饮收入27860亿元，同比增长9.7%，较上年加快了0.7个百分点。一些人因此认为，反腐败导致消费需求萎缩，影响了经济发展。事实证明那种认为反腐导致消费需求萎缩，从而影响经济发展的看法是完全错误的。减少权力寻租、整治吃拿卡要，能够大幅降低企业支出的腐败费用，进而提升经济发展的效率和质量。

在新的历史条件下，我们只要紧紧围绕四个全面的战略布局谋划和推进各领域各方面工作，就能够打破双重悖论，实现山清水秀的政治生态与经济发展的良性共存。2014年5月，习近平在参加河南兰考县委党委班子专题民主生活会时说：执政党对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用。

有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展民，导致消费需求萎缩，甚至把当前经济下行压力增大与以腐败力度加大扯在一起。党的十八大以来，打老虎、拍苍蝇，剜除的是破坏政治生态的毒瘤。②《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年，第129页。协调推进四个全面， 山清水秀的政治生态是重要保证。

（作者为中国人民大学马克思主义学院教授。这种为腐败开脱的说法显然不会得到国内外大多数学者的认同。最后，要建立健全制度，加大反腐败斗争力度。③马丁·雅克：《当中国统治：中国的崛起和西方世界的衰落》，张莉、刘曲译，北京：中信出版社，2010年，第337页。

张五常一方面反对那种认为在管制法例下的贪污对经济发展有利的看法，认为中国的经验不支持这种观点，贪污与经济增长之间的反向关联，推翻了贪污对经济有贡献的说法，另一方面认为：如果一定要说一点贪污的好处，那就是用金钱补偿特权分子或减少他们对改革的抗拒。山清水秀的政治生态要求党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强服务意识、责任意识、法治意识和廉洁意识，特别是加强廉政领导力建设，严以修身，严以用权，严以律己，为人民掌好权、用好权、管好权。

2013年7月，习近平在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调：没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。公共选择学派将经济人假设引入了政治决策领域，抽象掉了社会属性。

他甚至认为：在当今世界上，中国是唯一一个经受住腐败加剧的考验而没有出现经济增速大幅下降的国家，因而具有独特性。魏德安认为，根据政治经济学的传统理论，腐败会侵蚀一个国家的经济发展基础，因此严重的腐败往往与低增长相伴相随，但是，中国现出了这样的双重悖论：一方面出现了腐败，另一方面经济增长速度全球领先。2015年1月，习近平在云南调研时又强调我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。2014年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。更重要的是，结构调整出现积极变化，服务业增长势头显著，内需不断扩大。山清水秀的政治生态要求加大反腐败的力度，狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。

深入推进反腐，并辅以转变政府职能和简政放权，将为市场经济的健康有序发展创造公平的环境。党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，赢得了党心民心和国际社会的广泛赞誉。

中国政府是颇为称职的机构，可以说比世界其他任何传统政府都要优秀，未来也许会对世界其他地区产生重大影响。为了加强各国的反腐败行动，提高反腐败成效，促进国际反腐败合作，2003年10月，第58届联合国大会通过《联合国反腐败公约》。

协调推进四个全面，发展永远是第一要务。党中央针对一些领域消极腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻的情况，提出抓党的建设要从四风抓起，即抓形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，而抓‘四风要首先把中央八项规定抓好。

这些认识都是不正确的。四个全面的战略布局，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，具有重大统领和指导意义。如果说打老虎、拍苍蝇是拔掉消极腐败现象的根苗，那么净化政治生态、营造良好的从政环境则是从根本上铲除消极腐败现象滋生的土壤。建立山清水秀的政治生态，首先要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，培育积极向上的从政文化和干部作风。

这种看法显然是受到西方公共选择学派的影响。2014年10月，习近平在十八届四中全会第二次全体会议上提出：有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过去，现在打枪，暂且低头。

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。它已证明自己不仅具有非凡的持续性，而且能够进行令人称道的自我改造。

马丁·雅克说：中国共产党受到支持的原因……是有能力实现国民经济的增长。山清水秀的政治生态与经济发展的良性共存党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局

现在宏观经济有几个特点：一是下行压力很大。到目前为止还是这样一个状况，最近一段时间我们开了一些会议，好象乐观的不多，前段时间我开了一个会，几乎所有的人对下一步的经济发展都不太乐观。新常态最重要的特征就是增长速度放缓，国务院发展研究中心大概在四年前曾经做过一个研究，中国经济由10%的高速增长向中高速增长的阶段，大家是不认同的，现在随着时间的推移，认同的人比较多了。以质量为导向，这个问题怎么具体落实，我们有一个观点。

与质量导向的质量体系相对应的合理速度区间并不大，宏观调控的益处就是把这个区间能够找准，能够调的比较稳，走得精准就是这个意思。最近几年，我觉得刺激政策，特别是2008年搞了四万亿的刺激之后，名声有点不太好，把改革和刺激对立起来，我们搞改革不能搞刺激，其实刺激在经济学里面是一个中性词，如果下滑过快时该刺激还是要刺激，但是一定要明确，这种刺激是为了不让下滑过快，让转型比较平稳，它改变不了由高速增长向中高速增长这样一个大的趋势，结构性的调整方向改不了，也不能够解决很多深层的结构性问题。

各位来开会，你们关心的主要问题，经济下行的压力还很大，包括12月份的数据出来依然如此，我们说中高速增长，增长多少？这本身就是一个问题。降准降息能起多大作用？能起点作用，也许能改变一下预期。

中央讲新常态第一条就是这个。二、发展质量目标的问题。

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